Talous

Hyvinvointialueiden rahoitus perustuu pääosin valtion yleiskatteiseen laskennalliseen rahoitukseen. Alueet päättävät itsehallintonsa nojalla rahoituksen käytöstä ja kohdentamisesta. Rahoituksen taso kohdennetaan alueille laskennallisten kriteereiden perusteella ja tarkistetaan vuosittain.

Etelä-Pohjanmaan vuosibudjetti on noin miljardi euroa, josta valtion rahoituksen osuus on 909 miljoonaa euroa. Loppu koostuu asiakasmaksuista ja muista toimintatuloista.

Hyvinvointialueella on oikeus lisärahoitukseen, jos asukkaiden lakisääteiset perusoikeudet sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen palveluiden osalta vaarantuvat.

Hyvinvointialueen talousarvio laaditaan kalenterivuosittain, ja talousarviovuosi on aina taloussuunnitelmakauden ensimmäinen vuosi. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen kolmen vuoden ajanjaksolla. Taseen kertynyt alijäämä on katettava kolmen vuoden kuluessa, muutoin valtiovarainministeriö voi käynnistää arviointimenettelyn.

Hyvinvointialueiden investointien määrää ohjataan muun muassa investointisuunnitelman laadintaa koskevilla velvoitteilla sekä lainanottovaltuudella. Hyvinvointialue voi ottaa investointia varten pitkäaikaisen lainan vain silloin, jos valtioneuvosto on antanut siihen valtuuden.

Hyvinvointialueiden rahoituksen on turvattava perustuslain edellyttämällä tavalla riittävien sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen. Hyvinvointialueiden saama valtion rahoitus on yleiskatteista. Hyvinvointialueet voivat siis päättää itse siitä, miten ja mihin rahat käytetään.

Hyvinvointialueen rahoituksen määräytyminen

Rahoitus on myös laskennallista. Laskentamallissa otetaan huomioon useita kriteerejä, joita painotetaan rahoituslaissa määritellyillä osuuksilla:

• hyvinvointialueiden asukasmäärä
• sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutarvetta kuvaavat tekijät,
• alueellisia olosuhteita kuvaaviin tekijät,
  • kaksikielisyys,
  • vieraskielisyys
  • saamenkielisyys
  • asukastiheys ja
  • saaristoisuus.

Lisäksi osa rahoituksesta määräytyy hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kriteerin perusteella. Pelastustoimen rahoitukseen vaikuttavat lisäksi alueelliset riskitekijät. Alueellinen rahoitus lasketaan vuosittain uusimmilla tilastotiedoilla vastaamaan muutoksia kunkin alueen palvelutarpeessa ja muissa olosuhdetekijöissä.

Hyvinvointialueen on laadittava kullekin kalenterivuodelle talousarvio, jonka aluevaltuusto hyväksyy edellisen vuoden loppuun mennessä.

Talousarvion hyväksymisen yhteydessä aluevaltuusto hyväksyy myös taloussuunnitelman kolmeksi tai useammaksi vuodeksi.  Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen kolmen vuoden ajanjaksolla.

Tasapainossa voidaan ottaa huomioon taseeseen aiemmin kertynyt ylijäämä. Taseeseen kertynyt alijäämä on katettava kolmen vuoden kuluessa, muutoin valtiovarainministeriö voi käynnistää hyvinvointialueen arviointimenettelyn.

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen vuoden 2024 talousarvio hyväksyttiin lopullisessa muodossaan 11.3.2024.

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen talousarvio vuodelle 2024 ja taloussuunnitelma vuosille 2024–2027 (pdf)

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen muutettu talousarvio vuodelle 2024 (pdf)

Osavuosikatsaus 1–3 kk/2024 (pdf)

• Osavuosikatsaus 1–3 kk/2024, HR-raportointi (pdf)
• Osavuosikatsaus 1–3 kk/2024, tytäryhtiöt (pdf)

Osavuosikatsaus 1–6 kk/2024 (pdf)

• Osavuosikatsaus 1–6 kk/2024, HR-raportointi (pdf)
• Osavuosikatsaus 1–6 kk/2024, tytäryhtiöt (pdf)

Hyvinvointialueen tilikausi on kalenterivuosi. Aluehallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi.

Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Aluevaltuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

Vuoden 2023 tilinpäätös ja toimintakertomus (Aluevaltuusto 27.5.2024 § 54) (pdf)

Aluevaltuusto hyväksyi 9.10.2023 uudistus-, tuottavuus- ja vaikuttavuusohjelman (UTV-ohjelma) vuosille 2024-2026.

UTV-ohjelma kokonaisuus pitää sisällään kaksi kokonaisuutta:

• 56 miljoonan euron kustannussäästöt vuosille 2024-2026
• lähes 14 miljoonan euron valtion avustuksen toiminnan vakiinnuttamiseen ja kehittämiseen.

UTV-ohjelman ja kokonaisvaltaisen taloustietoisuuden juurruttaminen organisaatioon käynnistyi koko henkilöstölle ja esihenkilöille suunnatulla Taloustaitaja-valmennuksella. Koulutukset kestivät marraskuusta 2023 maaliskuulle 2024. Yhtenä koulutuskokonaisuutena oli muun muassa UTV-ohjelma.

Koulutuskokonaisuutta seurasivat toimialuekohtaiset Taloustaitaja-tunnit, jotka käynnistyivät huhtikuussa 2024. Toimialuekohtaisissa kuukausittaisissa Taloustaitaja-tunneissa (2 h) käydään läpi toimialueen taloustilanne ja henkilöstöhallinnolliset tunnusluvut.

Toimialuekohtaisia Taloustaitaja-tunteja seuraa kaikille esihenkilöille suunnattu Taloustaitaja-tilaisuus, jossa käsitellään hyvinvointialuetasoinen taloustilanne, keskeiset henkilöstöhallinnolliset tunnusluvut ja ajankohtaiset hankintapalveluiden asiat.

Valtiovarainministeriön muutosohjelmien seuranta

Hyvinvointialue raportoi valtiovarainministeriölle muutosohjelman toteutumisesta valtiovarainministeriöltä saadun aikataulun mukaisesti.

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue on raportoinut ensimmäisen kerran 15.9.2024. Ensimmäinen raportti kosketti vuotta 2023 ja vuoden 2024 tammi-kesäkuuta.

Palveluhinnaston mukaisia hintoja käytetään muun muassa:

• hyvinvointialueiden välisessä laskutuksessa
• vakuutusyhtiöiltä perittävän täyskustannuskorvauksen laskutuksessa
• puolustusvoimien laskutuksessa
• hoitonsa itse maksavien ulkomaalaisten potilaiden laskutuksessa
• ulkomaalaisten potilaiden valtionkorvauslaskutuksessa
• turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten täydenkorvauksen laskutuksessa

Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueen palveluhinnasto 2024 (pdf)